转变思想  提振精神

走好全面深化国企改革发展道路

乌兰察布分公司党委副书记、经理 郝恩平

   国有企业作为经济社会发展的“稳定器”和“压舱石”，中国特色社会主义建设的重要政治基础和物质基础，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，从“四个迫切需要”深刻领悟进一步全面深化改革的重要性和必要性，围绕党的中心任务，围绕以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，全面掀起新一轮深化改革势在必行。

   当前，对于我们区域分公司来说，长期以来自困于以费收为主业的传统经营模式，经济支撑点单一、制约因素较多，保费收、保任务的微观调控能力较差、灵活性不够强，在主动寻求发展、创新经营模式方面确实存在思维跟不上、观念转变不及时等问题。而在面对当前市场经济体制日趋完善、竞合模式已经成为企业发展的一种常态的现状时，发展跟不上形势、改革不够彻底、高质量发展成效不足等问题进一步显现。
  从党的二十届三中全会，到自治区党委十一届八次全会，以及集团近期重要会议，已经向我们释放出一道强烈的发展信号：要实现高质量发展，融入高水平社会主义市场经济体制，实现从“有没有”向“好不好”的进步，将高质量发展从口号变成实实在在的效益，就必须要全面深化改革。而改革最根本的问题在于改变思想观念，改变思维方式，变被动为主动，主动改造、主动创新、主动出击，这既是一种工作态度，一份责任，更是我们交通人当好开路先锋应该具备的一种精神。
   一、坚持党的领导，充分发挥职能作用。要将学习贯彻党的二十届三中全会精神与贯彻落实习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神结合起来，紧盯“两件大事”做实“两个一以贯之”，深入分析2025年乃至未来几年全区交通行业发展的新动向新趋势，充分发挥分公司北连蒙古、南进中原腹地、西通呼包鄂、东接京津冀，三省交界的独特区位优势，依托自治区打造乌兰察布区域性交通枢纽、自治区向北开放重要交通枢纽的政策优势，统筹整合分公司在人力、技术设备、管养经验等方面的资源优势，通过不断加强体制机制建设，深入推进建章立制，有效发挥各治理主体作用，持续提升班子领导能力和治理能力，使分公司在稳定主业、拓展市场方面更具竞争力。

   二、坚持转变观念，加强思想政治建设。自治区党委十一届八次全会强调，改革本质上是创新创造，必须加快转变封闭保守的观念，跳出条条框框大胆试、大胆闯。一是要做到领导干部先学一步、深学一层，加快深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，做到学深吃透弄明白，进一步把握改革方向、明确改革目标、精准改革举措。二是要加强党员尤其是领导干部党性锤炼，增强改革自觉，进一步以“关键少数”带动“绝大多数”，充分发挥党员在改革发展中的先锋引领作用。三是要强化宣传，将学习宣传党的二十届三中全会精神同开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育结合起来，以职工工作生活实实在在的变化讲清楚为什么要深化改革、下一步如何全面深化改革，更加自觉地做到“两个共同”、强化“五个认同”。

   三、坚持因地制宜，深入挖掘费收潜力。二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要推动收费公路政策优化。该项举措的提出，将进一步利好于我们高速公路运营管理单位持续提升经营能力。一是增强忧患意识，分公司针对上年度各所站费收情况进一步分解目标任务，明确责任目标和责任归属，每月初公布任务完成情况以及排名，领导班子成员定期深入各所站进行督查指导，并将任务完成情况与年终组织绩效考核以及绩效工资相挂钩，进一步激发起基层所站负责人主动担当、积极作为的进取精神。二是坚持提升服务品质，进一步加强广大员工业务能力和文明服务水平，加强服务区、收费所及公路沿线基础设施建设，在以降本增效推动满足社会公众出行多样化、舒适化需求方面用心用力；此外，我们还应该在绿色低碳转型上做出积极有益的探索。如健全服务区加油、加气、加氢、充电等一体综合能源补给站，引进自动存取款机等服务设施；持续推进实施“沿着高速去旅游”计划，引进火山符号、草原文化、特色美食以及草原天路那达慕等一批地方优质项目，积极打造“一服务区一特色”，依靠市场化手段提升服务群众水平，持续聚焦提升社会大众出行品质，进一步满足社会公众“车不出路、畅游草原”的出行需求。三是聚焦优质服务，进一步提高车道通行效率，加强公路养护监管水平，完善基础设施体系、公共信息服务体系、便民服务体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，不断提高交通运输保障能力；继续“筑网”“搭台”，完善跨部门、跨区域联勤联动机制，实现数据归集、平台对接、信息共享，有效提高数据分析及应急处突能力。四是积极探索实施差异化收费模式。分析管辖路段交通流量、周边特色及收费标准等因素，研究探讨制定适合的差异化收费方案，实行分路段、时段调整特定车辆通行费收费标准，拓展“数字+物流”“高速+旅游”等新发展模式，不断从挖掘“高速潜力”的宽度、深度、广度上找思路、定措施，有效提高公路网运行效率，进一步实现车辆回流、增加通行费收入；还可以将收费站出入口可开发预留地纳入共用延伸规划，拓展高速公路线下加油（气）、充电站以及房车营地等经营服务。

   四、坚持主动作为，积极开拓市场。开拓市场，就意味着要竞争，这就要求我们必须清楚自身参与竞争的优缺点，扬长避短、取长补短。对于分公司来说，多年的公路运营和管养经验、智慧高速模式下稳定的人力资源以及抵边达海的区位优势是最直接、最有竞争力的优势。当前，我们迫切需要解决的就是忧患意识不强、市场意识不强的问题。

   拓展市场必须以提高经营能效为目标，要积极融入市场、对接市场、发展市场，大力拓宽多元化发展渠道，实现资源配置效率最优化和效益最大化。一是用好现有资源。积极对接区内外旅行公司，将闲置房屋资产变租赁为合作，打造成为集住宿、休闲、补给、房车营地等一体化高速综合保障基地；以打造白音淖服务区交旅融合为试点，进一步发挥环乌兰哈达火山群公路带区位优势，加快形成交通旅游创新链、产业链，逐步提升乌兰察布市旅游市场拓展率；同时，充分利用人力资源，积极对接华为、百度以及乌兰察布大数据等企事业单位，在实现国有资产保值增值的同时，更进一步锻炼提升广大职工的技术技能与综合能力。二是充分发挥分公司多年来在公路运营及管养方面的丰富经验，紧盯驻地周边公路运营市场，注重与集团子公司协调互助，进一步实现“人才输出、服务输出、模式输出、标准输出”的“走出去”发展战略，逐步走上多极支撑、综合发展的改革“新路子”。

   五、坚持守正创新，增强发展活力。继党的二十大之后，在党的二十届三中全会中再次提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务这一论断，再一次明确并强调了我们深化改革的最终目标。一是加强高素质人才培养引进力度，逐步培养分公司自身的高素质、高科技、专业性人才团队，不断提升企业现代化管理能力和核心竞争力。二是强化激励约束机制。坚持“放得活”又“管得住”，既要在薪酬管理、组织绩效等方面进行激励奖励，进一步激发二级单位和全体员工的内生动力和创新活力，更要营造出有助于党员职工想干事、能干事的容错纠错环境，强化纪检监督、审计监督等机制体制，切实为改革者负责、为创新者担当。三是要坚持精细化管理，自整合重组以来，分公司在制度建设方面迈出了很大一步，我们建立健全、梳理规范分公司制度体系117项制度，按照集团要求再次重新修订了“三重一大”事项及党委会、经理办公会议事决策权责清单，进一步明确职能范畴和治理主体。但是，建立制度只是企业改革的第一步，操作规不规范、落实到不到位，有没有见到成效，更是我们解决问题的关键。即将到来的2025年，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位、坚定政治立场，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动自治区十一届三中全会精神和集团党委重要部署落实落地，围绕高质量发展全面抓好改革各项工作，在拓展市场、多元发展，实现低空经济“零”突破方面取得新的成效，为地方经济社会蓬勃发展、集团实现“进中游、进500强”的战略目标作出积极贡献。

   （供稿：乌兰察布分公司）